EUDR for tre og møbler: hva som endres 30. desember 2026, og hva kjøpere av rumensk løvtre trenger

Hva EUDR er, og hvorfor den erstatter EUs tømmerforordning

EUs avskogingsforordning, forordning (EU) 2023/1115 eller EUDR, setter én regel for sju råvarer: storfe, kakao, kaffe, oljepalme, gummi, soya og tre. Et produkt laget av dem kan bare bringes i omsetning eller gjøres tilgjengelig på EU-markedet, eller eksporteres, dersom tre vilkår er oppfylt. Det må være avskogingsfritt, det må være produsert lovlig etter lovgivningen i produksjonslandet, og det må være omfattet av en aktsomhetserklæring.⁴

For trehandelen er dette etterfølgeren til EUs tømmerforordning (EUTR, forordning (EU) nr. 995/2010), som siden 2013 har forbudt ulovlig hogd tømmer på EU-markedet.³ EUTR spurte bare om treet var lovlig. EUDR spør også hvor nøyaktig det vokste, og om arealet er avskoget eller forringet. EUTR oppheves fra 30. desember 2026, samme dag som pliktene etter EUDR begynner å gjelde.¹

Denne artikkelen bygger på regelverket og Kommisjonens dokumenter per oktober 2026. Den er et praktisk sammendrag for innkjøpere, ikke juridisk rådgivning; for beslutninger om egne produkter bør du rådføre deg med den nasjonale vedkommende myndigheten eller en advokat.

Avskogingsfritt og lovlig: skjæringsdatoen 31. desember 2020

«Avskogingsfritt» er definert ut fra en fast dato. Råvarene må komme fra areal som ikke er avskoget etter 31. desember 2020. For tre gjelder et tilleggsvilkår: Det må være hogd uten å føre til skogforringelse etter denne datoen.⁴ Forringelse har en snever juridisk betydning. Den omfatter omdanning av primærskog eller naturlig foryngende skog til plantasjeskog eller annen tresatt mark, og omdanning av primærskog til plantet skog.⁴ Vanlig hogst etter en driftsplan, fulgt av foryngelse av den samme skogen, er ikke forringelse i denne forstand.

Lovlighetskravet er bredere enn skoglovgivningen. Det omfatter produksjonslandets lover om bruksrett til grunn, miljøvern, skogforvaltning og regler for biologisk mangfold knyttet til hogsten, tredjeparts rettigheter, arbeidstakerrettigheter, menneskerettigheter, fritt, forhåndsinformert samtykke, skatt, antikorrupsjon samt handel og toll.⁴

Hvilke treprodukter som omfattes

Vedlegg I til EUDR lister produktene etter kode i Det harmoniserte systemet (HS). For tre omfatter det nesten hele kapittel 44 (brensel, tømmerstokker, skurlast, finér, lister, plater, emballasje, snekkerprodukter og andre trevarer), tremasse og papir, sittemøbler av tre, møbler og møbeldeler av tre samt prefabrikkerte trebygninger. Trykksaker ble tatt ut ved endringen i desember 2025.^1,4

En ytterligere rettsakt om virkeområdet, delegert forordning (EU) 2026/2102, ble vedtatt 13. juli 2026 og kunngjort 17. september 2026. For tre gjør den fire ting. Den unntar brukte produkter og, for visse koder, avfall. Den unntar bambus, rotting og lignende vedaktige materialer. Den unntar emballasje som bare brukes til å støtte, beskytte eller bære et annet produkt. Og den erstatter den brede linjen «ex 9401» for sittemøbler med en liste over koder for sittemøbler av tre som utelater fly- og bilseter.⁵ Handelsprøver og varer som sendes til prøving, er også unntatt.⁵

Kolonnen lengst til høyre er viktig for små foretak, som neste avsnitt forklarer. Den viser også hvor SARALs egne produktgrupper hører hjemme. Skurlast er 4407, panel med not og fjær er 4409, stoler av tre er 9401 og møbelkomponenter er 9403. Den nøyaktige koden for et gitt produkt er et tollspørsmål, så bekreft den med tollagenten din.

Fristføljetongen: 2024, 2025, 2026

EUDR trådte i kraft i juni 2023 og skulle opprinnelig gjelde fra 30. desember 2024.⁴ Den er utsatt to ganger. Forordning (EU) 2024/3234 flyttet datoen til 30. desember 2025, og til 30. juni 2026 for mikro- og småoperatører.⁷ Forordning (EU) 2025/2650, vedtatt 19. desember 2025, flyttet den igjen med tolv måneder. Den endret også hvem som skal gjøre hva.¹

I gjennomgangen i mai 2026 konkluderte Kommisjonen med at det ikke var hensiktsmessig å foreslå flere endringer i selve rettsakten, og den beholdt datoene.⁸ Per slutten av oktober 2026 fant vi ikke noe forslag på EUR-Lex som ville flytte dem igjen. Fagpressen melder fortsatt om politisk press for en tredje utsettelse, men datoen som gjelder, er 30. desember 2026.⁹

Hvorfor de fleste mikroforetak og små foretak i trebransjen ikke får frist til juni 2027

Mange sammendrag sier at «små foretak har frist til 30. juni 2027». For tre er det stort sett feil. Den endrede artikkel 38 nr. 3 gir mikro- og småoperatører etablert innen 31. desember 2024 den senere datoen «unntatt for produktene som omfattes av vedlegget til forordning (EU) nr. 995/2010», altså EUTR.¹ Kommisjonens egen side sier det enkelt: Mikro- og småoperatører som allerede er omfattet av EUTR, starter 30. desember 2026.²

EUTR-vedlegget lister brensel, tømmerstokker, sviller, skurlast, finér, profilert tre, sponplater, fiberplater, kryssfiner, komprimert tre, rammer, emballasje, tønner, bygningsartikler av tre, tremasse og papir, møbler av tre under 9403 og prefabrikkerte bygninger.³ Alle som bringer disse produktene i omsetning, starter i desember 2026, uansett størrelse.

Unntaket for sittemøbler av tre

Vi gikk gjennom begge vedleggene linje for linje. EUTR-vedlegget lister møbler av tre bare under posisjon 9403, med kodene 9403 30, 9403 40, 9403 50 00, 9403 60 og 9403 90 30. Det har ingen linje for posisjon 9401, som omfatter sittemøbler.³ Vedlegg I til EUDR omfatter derimot sittemøbler av tre og deler av tre til dem.⁴ Siden 18. september 2026 er de oppført med kodene 9401 31 00, 9401 41 00, 9401 61 00, 9401 69 00, 9401 80 00 og 9401 91 90.⁵

Etter ordlyden i artikkel 38 nr. 3 faller en mikro- eller småoperatør etablert innen 31. desember 2024 som bringer stoler av tre i omsetning, derfor inn under 30. juni 2027 for disse stolene. Det samme foretaket faller inn under 30. desember 2026 for skurlast eller bord av tre. Samme resonnement gjelder noen få andre EUDR-koder for tre som aldri sto i EUTR-vedlegget: trekull (4402), verktøyskaft (4417), bordservise og kjøkkenutstyr (4419), pyntegjenstander og skrin (4420) og andre trevarer (4421).^3,4

To forbehold. Kommisjonens sammendrag snakker om operatører som «allerede er omfattet av EUTR», ikke om produkter, så et foretak som selger både stoler og EUTR-produkter, bør få tolkningen bekreftet av vedkommende myndighet. Og datoen har bare betydning for operatører. En stolprodusent som bygger av trevirke som allerede er omfattet av en aktsomhetserklæring, er vanligvis en nedstrøms operatør, og det er temaet i neste avsnitt. Mer om hvordan stoler bygges og prøves, finner du i guiden vår om produksjon av stoler i heltre.

Hvem som gjør hva etter endringen i desember 2025

Endringen i 2025 forandret ansvarskjeden mer enn datoene. Etter den opprinnelige teksten måtte hvert foretak som brakte i omsetning, bearbeidet eller omsatte et omfattet produkt, med unntak av små og mellomstore bedrifter, levere sin egen aktsomhetserklæring. Nå ligger dette ansvaret hos den første operatøren som bringer et relevant produkt i omsetning.^1,8

Operatører, nedstrøms operatører og forhandlere

En operatør bringer et relevant produkt i omsetning på EU-markedet for første gang, eller eksporterer det. En nedstrøms operatør er en ny kategori. Det er enhver som bringer i omsetning eller eksporterer relevante produkter «laget av relevante produkter som alle er omfattet av en aktsomhetserklæring eller en forenklet erklæring».¹ En forhandler gjør produkter tilgjengelige på markedet uten å være operatør eller nedstrøms operatør.

Nedstrøms operatører og forhandlere utøver ikke lenger aktsomhet og leverer ikke aktsomhetserklæringer. De må samle inn og oppbevare, i minst fem år, navn og kontaktopplysninger for leverandører og kunder. Når leverandøren er en operatør, må de også oppbevare referansenumrene til aktsomhetserklæringene eller identifikatorene for erklæringene. Bare nedstrøms operatører og forhandlere som ikke er små eller mellomstore bedrifter, må registrere seg i informasjonssystemet. Får de vite at et produkt kanskje ikke oppfyller kravene, må de varsle vedkommende myndigheter.¹

I praksis er en møbelprodusent i Tyskland eller Italia som kjøper rumenske plater av bøk eller komponenter av eik omfattet av en aktsomhetserklæring, en nedstrøms operatør. Den trenger et ryddig leverandørregister og referansenumrene, ikke en ny erklæring.

Mikro- og småprimærprodusenter

Endringen innførte også en lettere ordning for produsenter. En mikro- eller småprimærprodusent er en fysisk person eller et mikroforetak eller lite foretak, etablert i et lavrisikoland, som bringer i omsetning produkter det selv har dyrket eller høstet i dette landet. I stedet for en aktsomhetserklæring leverer den en forenklet erklæring én gang. Informasjonssystemet tildeler deretter en identifikator for erklæringen som følger produktene. En slik operatør kan oppgi postadressen til teigene i stedet for geolokaliseringskoordinater.¹ For tre gjelder dette først og fremst små skogeiere som selger sin egen hogst.

Geolokalisering og aktsomhetserklæringen i informasjonssystemet

Kjernen i aktsomhetsvurderingen etter EUDR er geolokalisering: plasseringen av teigen der treet ble hogd. Den oppgis som breddegrad og lengdegrad med minst seks desimaler. For teiger større enn fire hektar kreves et polygon som beskriver omkretsen.⁴ Aktsomhetserklæringen inneholder HS-koden, handelsnavnet og, der det er relevant, det fullstendige vitenskapelige navnet på arten, i tillegg til mengden og geolokaliseringen av alle teiger.⁴

Erklæringene leveres i informasjonssystemet for EUDR, som Kommisjonen driver på plattformen TRACES. Det ble første gang åpnet 4. desember 2024.² Det åpnet igjen 3. juli 2026 for aktsomhetserklæringer og forenklede erklæringer. Det har en produksjonsserver, en egen akseptanseserver for testing og opplæring, et API for automatisert innsending og opplasting av GeoJSON for teigdata.¹⁰

Den oppdaterte veiledningen fra Kommisjonen har to punkter som er viktige for møbel- og plateprodusenter, slik European State Forest Association oppsummerer dem. Produkter med flere komponenter, som møbler eller sponplater, trenger geolokalisering for hver trekomponent. Og systemet krever identifisering på artsnivå, så slekten alene er ikke nok.¹¹ Et bord av bøk og eik må derfor ha begge artene og begge opprinnelsene dokumentert.

Romania er lavrisikoland: hva det endrer, og hva det ikke endrer

Kommisjonens gjennomføringsforordning (EU) 2025/1093 av 22. mai 2025 klassifiserer land etter avskogingsrisiko. Romania står på listen over land med lav risiko, sammen med alle andre EU-medlemsland og blant annet Ukraina, Serbia, Moldova, Tyrkia, Storbritannia og USA. Bare Belarus, Nord-Korea, Myanmar og Russland er klassifisert med høy risiko. Alle land som ikke er oppført, har standard risiko.⁶

Lav risiko gir adgang til forenklet aktsomhetsvurdering etter artikkel 13. Operatøren trenger ikke gjennomføre risikovurderingen og risikoreduserende tiltak. Det gjelder bare når den har kontrollert hvor kompleks forsyningskjeden er, og funnet ubetydelig risiko for omgåelse eller sammenblanding med trevirke av standard risiko, høy risiko eller ukjent opprinnelse. Den må kunne vise denne dokumentasjonen til myndighetene på forespørsel.⁴ Innsamling av opplysningene, inkludert geolokalisering, og innlevering av aktsomhetserklæringen er fortsatt obligatorisk.

«Rumensk tre har lav risiko» er altså riktig, men det betyr ikke «rumensk tre trenger ingen papirer». Det betyr at papirarbeidet blir kortere, forutsatt at kjeden er ryddig.

SUMAL 2.0: Romanias system for sporing av tømmer

Romania har i mange år hatt et nasjonalt system for sporbarhet av tømmer. Den gjeldende versjonen, SUMAL 2.0, erstattet den første tidlig i 2021. Tømmertransporter som forlater skogen, følges av elektroniske transportdokumenter (avize) utstedt i systemet. Per mai 2026 hadde SUMAL 2.0 over 92 000 brukere og utstedte rundt 20 000 transportdokumenter om dagen.¹² Det offentlige nettstedet og appen «Inspectorul Pădurii», relansert på SUMAL 2.0 i februar 2021, viser transportdokumentene fra de siste 96 timene på et kart. Hvem som helst kan søke i dem etter registreringsnummer, dokumentkode eller hogsttillatelsen (APV) treet kom fra.¹³

I mai 2026 sendte miljødepartementet på høring et utkast til vedtak om SUMAL 3.0. Det utvikles av Den spesielle telekommunikasjonstjenesten og skal legge til KI-basert risikoanalyse, overvåking med satellitt, kamera og LiDAR samt en kobling til systemet RO e-Transport. Departementet viste uttrykkelig til de nye EU-forpliktelsene om avskoging og sporbarhet.¹² Per oktober 2026 hadde vi ikke funnet noe publisert endelig vedtak.

SUMAL er et nasjonalt kontrollsystem, ikke informasjonssystemet for EUDR, og det erstatter ikke en aktsomhetserklæring. Det gir likevel en operatør som kjøper rumenske tømmerstokker, en dokumentert kjede fra hogsttillatelse til sagbruksporten. Den endrede EUDR tillater også mikro- og småprimærprodusenter å slippe den forenklede erklæringen der tilsvarende nasjonale sporbarhetsdata gjøres tilgjengelige i EU-systemet.¹ Vi har ennå ikke funnet noen kunngjøring om at Romania vil bruke SUMAL-data på denne måten. Artikkelen vår om Romanias løvskoger i tall tar for seg SUMALs rolle i den bredere debatten om hogstdata.

Sanksjoner og håndheving

Medlemslandene fastsetter sanksjonene, men forordningen setter et gulv. For juridiske personer må den høyeste boten være minst 4 % av foretakets samlede årlige omsetning i EU året før vedtaket, og høyere der det trengs for å fjerne den økonomiske fordelen. Andre sanksjoner omfatter inndragning av produktene og av inntektene fra dem, utelukkelse fra offentlige anskaffelser og offentlig finansiering i opptil 12 måneder og, ved alvorlige eller gjentatte overtredelser, forbud mot å bringe produkter i omsetning. Et foretak kan også miste retten til å bruke forenklet aktsomhetsvurdering.⁴ Vedkommende myndigheter gjennomfører risikobaserte kontroller av operatører og forhandlere, så et manglende referansenummer kan være nok til å stoppe en leveranse.

Hva som endret seg i 2026: forenklingsgjennomgangen og rettsakten om virkeområdet

Endringen i desember 2025 påla Kommisjonen å gjennomføre en forenklingsgjennomgang innen 30. april 2026.¹ Rapporten ble publisert 4. mai 2026 (COM(2026) 191).⁸ De viktigste konklusjonene:

• Ingen ny lovgivning. Kommisjonen fant det ikke hensiktsmessig å foreslå flere endringer i selve rettsakten.⁸
• Lavere kostnader. Samlet anslås tiltakene i 2024–2026 å redusere de årlige etterlevelseskostnadene med rundt 75 %, fra rundt 8,1 milliarder euro til 2,0 milliarder euro i året. Dette er et anslag fra Kommisjonen.⁸
• Oppdatert veiledning og FAQ, i tillegg til utkastet til rettsakten om virkeområdet som ble delegert forordning 2026/2102.^5,8
• Datoene bekreftet: 30. desember 2026 for alle foretak unntatt de fleste mikro- og småoperatører (30. juni 2027), og 30. desember 2026 for mikro- og småoperatører som allerede er omfattet av EUTR.⁸

Produkter som er lagt til ved rettsakten om virkeområdet, som løselig kaffe, visse palmeoljederivater og frosne storfetunger, omfattes fra 30. desember 2027. Ingenting ble lagt til for tre.^2,5

Slik håndterer vi innkjøp av tømmer hos SARAL

Sjekkliste: hva du bør spørre en leverandør av rumensk løvtre om

1. Hvem er operatøren? Spør hvilket foretak som først bringer treet i omsetning på EU-markedet og leverer aktsomhetserklæringen, eller om treet kommer fra en mikro- eller småprimærprodusent med forenklet erklæring.
2. Referansenumre på hver leveranse. Er du den første nedstrøms operatøren eller forhandleren, må du oppbevare referansenumrene til aktsomhetserklæringene eller identifikatorene for erklæringene. Få dem inn som en linje på fakturaen eller følgeseddelen.
3. Art på artsnivå. «Eik» er ikke nok. Be om Quercus robur, Q. petraea eller begge, og Fagus sylvatica for bøk, for hver komponent.
4. HS-kode per produkt. Avtal koden med leverandøren og tollagenten, særlig for stoler (9401), møbeldeler (9403) og limte plater.
5. Kontroll mot sammenblanding. Spør hvordan leverandøren holder rumensk tre med lav risiko adskilt fra tre av annen opprinnelse. Det er dette den forenklede aktsomhetsvurderingen hviler på.
6. Kontraktsklausuler. Legg inn en plikt til å varsle deg om enhver underbygd bekymring, og en rett til å se underlagsdokumenter på forespørsel.

For priser, leveringstider og hvordan EUDR passer inn i markedet som helhet, se vår markedsrapport om europeisk løvtre.

Ofte stilte spørsmål

Hva er den nye EUDR-fristen for tre?

Per oktober 2026 er det 30. desember 2026 for store og mellomstore foretak og for alle operatører av produkter som var omfattet av EUs tømmerforordning, uansett størrelse. Mikro- og småoperatører etablert innen 31. desember 2024 får frist til 30. juni 2027 bare for produkter utenfor EUTR-vedlegget, for eksempel sittemøbler av tre.^1,2,3

Gjelder SMB-fristen i juni 2027 for tre?

Stort sett ikke. Den unntar «produktene som omfattes av vedlegget til forordning (EU) nr. 995/2010», og de omfatter tømmerstokker, skurlast, plater, snekkerprodukter og møbler av tre under 9403. Sittemøbler av tre (9401) og noen få andre trevarer sto ikke i det vedlegget.^1,3

Er tre fra Romania unntatt fra EUDR fordi det har lav risiko?

Nei. Lav risiko gir adgang til forenklet aktsomhetsvurdering uten risikovurdering, men operatøren samler fortsatt inn opplysningene, inkludert geolokalisering, og leverer en aktsomhetserklæring.^4,6

Trenger jeg min egen aktsomhetserklæring hvis jeg lager møbler av trevirke som er omfattet av EUDR?

Ikke hvis alt treet du bruker, allerede er omfattet av en aktsomhetserklæring eller en forenklet erklæring. Da er du en nedstrøms operatør. Du fører register over leverandører og kunder og, hvis leverandøren din er operatøren, referansenumrene. Du registrerer deg i systemet bare hvis du ikke er en liten eller mellomstor bedrift.¹

Hva er SUMAL 2.0?

Romanias nasjonale system for sporing av tømmer fra hogsttillatelsen og gjennom transporten. Per mai 2026 hadde det over 92 000 brukere og utstedte rundt 20 000 transportdokumenter om dagen. En versjon SUMAL 3.0 ble sendt på offentlig høring i mai 2026.¹²